Создание Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации пришлось на время проведения в стране крупных социально-экономических преобразований. Конституцией Российской Федерации, вступившей в действие 25 декабря 1993 года, был провозглашен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и, соответственно, независимости судебной власти. Формально закреплялись и гарантии финансовой достаточности функционирования судебной системы, поскольку в ст. 124 Конституции прямо указывалось на то, что финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия. Возникла необходимость отделения судов от органа исполнительной власти – Министерства юстиции, в ведении которого находились вопросы организационного обеспечения деятельности судов. Для обеспечения независимости судебной системы необходим был автономный орган административного управления в сфере правосудия, который мог быть образован только за счет создания принципиально новой системы организационного обеспечения деятельности судов. Данное учреждение, с одной стороны, обеспечивало бы ресурсное и материально-техническое обеспечение судов, а с другой, – непосредственно бы занималось организацией их работы, включая контроль за деятельностью администрации и аппаратов судов по обеспечению процесса правосудия.

Принятие 31 декабря 1996 г. Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и 8 января 1998 г. Федерального закона «О Судебном департамента при Верховном Суде Российской Федерации» позволило выстроить принципиально новую систему организационного обеспечения судов общей юрисдикции, ставшую основой для практической реализации конституционных принципов разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, независимости и самостоятельности судебной власти.

История Управления Судебного департамента в Ленинградской области (далее – Управление) началась 9 июля 1998 года с момента назначения на должность начальника Управления Ружейникова Владимира Федоровича. Организационно Управление было сформировано и приступило к исполнению своих функций с 1 сентября 1998 года на основании и во исполнение Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 20 от 01.07.1998 "Об утверждении организационно – штатных документов по управлениям (отделам) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации", приказа Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 09.07.1998 № 43л/с "О назначении начальников Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации" и приказа начальника Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Ленинградской области № 1 от 24.08.1998 "Об утверждении структуры и штатного расписания Управления Судебного департамента». Именно с этой даты Управление, как орган Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, и начал осуществлять функции кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия на территории Ленинградской области.

Вспоминая тех, кто, как говорят, стоял у истоков создания Управления отмечаем  неоспоримую заслугу в решении первостепенных задач, в том числе в формировании команды, которая была готова работать несмотря ни на какие трудности, первого начальника Управления  Ружейникова Владимира Федоровича.

Имея богатый опыт руководящей работы (10 летний стаж работы судьей военного трибунала, 13 летний на различных юридических должностях), В.Ф. Ружейников был приглашен на должность начальника Управления с должности главного специалиста административно-правового комитета Правительства Ленинградской области. Под его руководством Управление достаточно быстро приобретало авторитет и значимость как орган, который всесторонне обеспечивает деятельность судов Ленинградской области, вносит свой весомый вклад в осуществлении судебной реформы, проводимой в Российской Федерации. За заслуги в укреплении законности и многолетнюю добросовестную работу Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2001 года № 974  Ружейникову В.Ф. присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации».

Отдельные слова благодарности за добросовестную, и без преувеличения, самоотверженную  работу – ведь именно их усилиями были решены все непростые задачи периода становления Управления, задачи обеспечения жизнедеятельности судов – Макаренковой Надежде Андреевне, первому начальнику отдела кадров и государственной службы, человеку удивительного трудолюбия и большой личной ответственности, Морозовой Ирине Владимировне, которая была в числе первых сотрудников Управления  и в настоящее время исполняет обязанности начальника отдела кадров и государственной службы, Тимошенко Василию Федоровичу, первому начальнику отдела капитального строительства и материально-технического обеспечения,  профессионалу с большой буквы, имевшему огромный опыт хозяйственной работы, Здрелюк Татьяне Николаевне и Андреищеву Руслану Васильевичу, первому главному бухгалтеру Управления и первому заместителю начальника Управления – начальнику финансово-экономического отдела, сумевшими в достаточно короткий срок организовать  финансовое обеспечение деятельности Управления и судов.

С гордостью вспоминаем Дряхлова Сергея Константиновича, первого начальника отдела организационно-правового обеспечения деятельности судов, который, обладая незаурядными организаторскими способностями, смог исключительно грамотно и продуманно организовать работу отдела.

Дедова Геннадия Егоровича, заместителя начальника Управления, при непосредственном участии которого происходило создание и развитие института администраторов судов Ленинградской области, необычайно творческого и упорного в достижении поставленных целей человека.

С 11 сентября 2006 года по 8 октября 2008 года  обязанности начальника Управления исполнял заместитель  начальника Управления Бухаров Сергей Владимирович. В период с 9 октября 2008 года по 10 октября 2011 года  начальником Управления являлся Шевчук Виталий Борисович, который 11 октября 2011 года был назначен на должность председателя Ленинградского областного суда.

С 11 января 2012 года и по август  2022 года  начальником Управления являлся Смирнов Кирилл Игоревич.

С  сентября 2022 года по 15 января 2024 года  обязанности начальника Управления исполнял заместитель  начальника Управления Апончук Николай Андреевич.

С 16 января 2024 года по настоящее время начальником Управления является Сухарникова Лариса Викторовна

За период с 1998 по 2024 год  лет пройден сложный путь становления Управления, выработан свой стиль, основанный на деловитости, тесном контакте и взаимодействии с органами судейского сообщества, Ленинградским областным судом, исполнительной и законодательной властью Ленинградской области. Сегодня можно утвердительно сказать, что Управление Судебного департамента в Ленинградской области состоялось. Коллектив профессионалов, единомышленников, качественно решает задачи по всем направлениям деятельности, возложенные на него законом.

За годы своего существования Управление прошло достойный путь развития, становления и совершенствования, на всех этапах неизменно обеспечивая выполнение служебного и профессионального долга. В течение более двадцати лет сотрудники Управления последовательно претворяли в жизнь положения судебной реформы, осуществляли полномасштабные меры по укреплению судейского корпуса достойными и высококвалифицированными кадрами, обеспечивали неуклонное повышение качества отправления правосудия, а также укрепляли независимость и авторитет судебной власти. Управлению Судебного департамента в Ленинградской области удалось создать действительно оптимальные условия для эффективной работы судов общей юрисдикции, на качественно иной уровень поднять их организационное, кадровое, финансовое, информационное и ресурсное обеспечение.

В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007-2012 годы построены и введены в эксплуатацию здания Волховского и Кировского городских судов, площадью 4785 кв.м и 5113,6 кв.м соответственно.

Одним из этапов в становлении Управления можно по праву назвать формирование института администраторов судов. Сегодня администраторы есть в каждом суде общей юрисдикции, в Выборгском гарнизонном военном суде. Первыми администраторами судов Ленинградской области были Видякин В.П., Бондаренко В.П., Колесников И.А., Кравцов А.И., Шувалова А.В.  Администраторам предстояло выполнять множество различных задач, которые должны были избавить председателей судов от административно-хозяйственной работы, позволить им сосредоточиться на задачах отправления правосудия. Сейчас, наверное, ни один председатель районного (городского) суда не мыслит своей работы без администратора.

Распоряжением Правительства РФ от 20.09.2012 №1735-р была разработана и утверждена концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 – 2024 годы». Одним из приоритетных направлений данной программы является информатизация судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, в рамках которой идет поэтапное внедрение элементов электронного судопроизводства. Уже реализована возможность направления документов в суд в электронной форме, что значительно упростило процедуры подачи в суд исковых заявлений, жалоб, получения копий документов, ознакомления с материалами дела. Продолжается формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, судебных органов и органов судейского сообщества, а также системы Судебного департамента. Такая инфраструктура обеспечит высокий уровень доступности судов. В рамках целевой программы реализуется комплекс мероприятий по обеспечению электронного взаимодействия судов с информационными системами органов прокуратуры, следственных органов, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы исполнения наказаний.

 

В настоящее время Управление функционирует в составе 5-ти отделов.

Отдел государственной службы и кадров

    Основной задачей отдела является эффективное решение вопросов кадрового обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции Ленинградской области, Выборгского гарнизонного военного суда (далее – суды), мировых судей Ленинградской области и Управления.

     Отдел в пределах своей компетенции

     разрабатывает штатное расписание и другие организационно-штатные документы Управления по согласованию с Судебным департаментом в соответствии с установленной Судебным департаментом штатной численностью;

    принимает участие в распределении штатной численности судей, работников аппарата и персонала по охране и обслуживанию зданий судов по согласованию с председателем Ленинградского областного суда;

     ведет учет штатной и фактической численности Управления и судов;

     организует персональный учет судей федеральных судов общей юрисдикции Ленинградской области, Выборгского гарнизонного военного суда, мировых судей Ленинградской области, а также государственных гражданских служащих и работников Управления;

 ведет учет вакансий судей и информирование Квалификационной коллегии судей  Ленинградской области  о вакансиях  федеральных и мировых судей, осуществляет размещение в средствах массовой информации сведений о вакансиях  федеральных и мировых судей, обеспечивает работу по подготовке учетно-характеризующих материалов кандидатов на должности судей;

       организует и контролирует прохождение государственной гражданской службы государственными гражданскими служащими судов  и Управления, осуществляет организацию проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы судов и Управления,  проведение аттестации гражданских служащих отдельных судов и Управления и организацию проведения квалификационных экзаменов на присвоение классных чинов юстиции и государственной гражданской службы гражданским служащим судов и Управления;

      проводит работу по повышению квалификации судей, государственных гражданских служащих аппаратов судов и Управления;

         осуществляет  мероприятия по организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения судей, в том числе пребывающих в отставке, членов их семей в соответствии с федеральным законодательством;

          направляет материалы на работников аппарата судов и Управления для представления их к государственным  и ведомственным наградам;

        ведет воинский учет и секретное делопроизводство.

 

Отдел организационно-правового обеспечения деятельности судов В компетенцию отдела входят следующие основные полномочия:

            обеспечение юридического сопровождения деятельности Управления;

организация работы по обеспечению безопасности судебной деятельности;

            обеспечение деятельности контрактной службы Управления;

            разработка проектов необходимых для деятельности Управления и судов локальных правовых актов (должностных регламентов, положений, инструкций, приказов, методических рекомендаций и иных документов правового характера);

организация обеспечения реализации в судах Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации  о деятельности  судов в Российской Федерации» от 22.12.2008 № 262-ФЗ;

организация сбора статистических данных о деятельности районных судов и мировых судей Ленинградской области и своевременное представление в Судебный департамент установленных форм сводной статистической отчетности о деятельности судов и мировых судей, консолидация баз данных статистических карточек на подсудимых судов общей юрисдикции Ленинградской области в Управлении, предоставление в Судебный департамент форм ведомственной отчетности, относящихся к компетенции отдела;

            проведение анализа и составление обзоров по результатам статистической отчетности судов и мировых судей;

            организация работы по рассмотрению обращений, поступающих в Управление от граждан, организаций, судов, Судебного департамента, государственных и иных органов;

            организация взаимодействия Управления с филиалом ФГБУ ИАЦ Судебного департамента в Ленинградской области по вопросам эксплуатации ГАС «Правосудие», поставкам программно-технических средств, эксплуатации и ремонта оргтехники;

            осуществление информационно-правового обеспечения деятельности судов;

организация выпуска ежегодного периодического издания «Вестник судейского сообщества Ленинградской области»;

 

Отдел капитального строительства, управления недвижимостью, эксплуатации зданий и материально-технического обеспечения

На отдел возложены задачи по всестороннему материально-техническому обеспечению деятельности судов Ленинградской области:

разработка технических заданий на проектирование, строительство и ремонт зданий судов;

организация технической эксплуатации, содержания, сохранности, ремонта зданий и сооружений судов;

сбор и систематизация сведений о судьях, работниках аппарата судов, работников Управления, не имеющих жилья, и судьях, работниках аппарата судов, работников Управления, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

снабжение судов канцелярскими и хозяйственными товарами, мебелью, автомобильным транспортом, ГСМ и другими материальными ценностями;

организация пошива служебного обмундирования для судей и работников аппарата судов, имеющих классный чин.

Распределение материально-товарных ценностей  среди судов районного звена осуществляется Управлением равномерно. В первую очередь обеспечение осуществляется во вновь отремонтированных зданиях судов. Приобретение материально-товарных ценностей согласовывается с советом судей Ленинградской области. В настоящее время уровень обеспеченности городских (районных) судов материально-техническими средствами вполне обеспечивает их жизнедеятельность, способствует укреплению их самостоятельности и надлежащих условий для осуществления правосудия.

На сегодняшний день  городские (районные суды) и Выборгский гарнизонный военный суд расположены в 22-х зданиях, общей площадью 33266,85 кв.м, из которых тринадцать зданий находятся в оперативном управлении (Волосовский,  Волховский, Всеволожский – одно здание, Гатчинский, Кингисеппский, Кировский, Лодейнопольский, Ломоносовский, Лужский, Подпорожский, Приозерский, Сланцевский, Тосненский – одно здание). По остальным зданиям занимаемыми судами оформлены договора безвозмездного пользования.

Все здания судов практически в полной мере доступны для маломобильных групп населения.

Суды области бесперебойно обеспечиваются тепловой, электрической энергией, водой. Во многом этому способствовало выполнение работ по переоборудованию тепловых пунктов с установкой узлов учета тепловой энергии, энергетические обследования зданий судов, текущий ремонт электроосветительной, отопительной и водопроводной систем судов, замена оконных блоков, установка двойных входных дверей, утепление чердачных перекрытий, замена изоляции розливов и другие энергосберегающие мероприятия и работы.

 

Отдел по вопросам противодействия коррупции

Отдел проводит на постоянной основе анализ организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в судах и Управлении, разрабатывает и принимает меры, направленные на обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими судов и Управления запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

Оказывает федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению общих принципов служебного поведения  федеральных государственных гражданских служащих.

Обеспечивает деятельность комиссии Совета судей Ленинградской области по реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий.

Отдел бухгалтерского учета отчетности и финансов

 

Отдел бухгалтерского учета, отчетности и финансов занимается организацией и осуществлением финансового обеспечения деятельности судов и мировых судей Ленинградской области, органов судейского сообщества, в том числе финансовым обеспечением расходов на заработную плату и социальные выплаты. Одна из важнейших задач отдела  - взаимодействие с Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. 

Особое внимание уделяется контролю за использованием денежных и материальных ресурсов, выделяемых Управлению, судам и органам судейского сообщества Ленинградской области, анализу финансово-экономической деятельности Управления и судов общей юрисдикции, созданию условий для эффективного использования фондов, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, разработке планов финансово-хозяйственной деятельности.